|
Parlamentul este-a?a cum îl definea Apostol Stan- o crea?ie modern? care se impune în via?a politic? a statului în epoca de trecere de la feudalism la capitalism, ca urmare a unor necesit??i de schimbare a structurilor institu?ional-politice bazate pe conducerea efectiv? a treburilor publice de c?tre puterea executiv? prin dreg?torii ei.”(1) Parlamentul deriv? din adunarea de st?ri care este o institu?ie specific? orânduirii feudale prin care puterea central? consulta în situa?ii extraordinare membrii claselor ?i stratelor sociale dominante, devenind astfel o institu?ie indispensabil? in opera de guvernare a statului. Constituirea lui este concretizarea principiului separ?rii puterilor în stat, pentru c? o societate nu mai poate fi guvernat? de un grup de oameni din jurul unui suveran in chip absolut. În gândirea revolu?iilor burgheze, parlamentul apare ca un mecanism în care s? se reflecte interesele tuturor claselor sociale emancipate de privilegii feudale. Se înf?ptuie?te astfel principiul suveranit??ii poporului prin care o dispozi?ie trebuia mai întâi sanc?ionat? de un for central chemat s? adopte întreaga legisla?ie, ca s? poat? fi adoptat?. Parlamentul intruchipa, astfel, voin?a poporului în conducerea ?i organizarea societ??ii.
În Fran?a adun?rile de st?ri, compuse din nobilime, cler, burghezia dar li se vor
al?tura si elemente ale p?turilor nevoia?e ale ora?elor, erau convocate în sec. IV-lea de regalitate, în secolele urm?toare ele men?inându-?i rolul fiscal de stabilire a impozitelor.(2)
Contrar monarhiei franceze, luminismul lansa teoria separ?rii puterilor în stat ?i aceea a controlului poporului asupra vie?ii politice, fiindc? oamenii erau egali din punct de vedere natural ?i toate st?rile trebuiau s? fie egal protejate de lege, deschizându-se astfel calea spre sistemul reprezentativ parlamentar.(3) Revolu?ia francez? din 1789-1794 demonstreaz? c? na?iunea trebuie s? fie asociat? la guvernare, fiind un pas spre sistemul parlamentar.(4)
În Anglia prerogativele coroanei erau reduse datorit? guvern?rii cu concursul parlamentului ce era o tradi?ie înc? din evul mediu. Elementele burgheziei or??ene?ti constituiau Camera Comunelor. Sistemul reprezentativ parlamentar se stabile?te treptat prin reforma electoral? din 1832.(5)
Preluând ideile social-politice ale coloni?tilor din Anglia ?i Fran?a constitu?ia american? din 1787 organiza conducerea Statelor Unite pe baza principiului separ?rii puterilor în stat.
In ??rile cental-est europene ideile moderne de guvernare au venit în urma unor necesit??i proprii de dezvoltare social-economic?. Nobilimea ?i boierimea liberal? au avut un rol deosebit în lupta pentru transformare societ??ii în spiritul parlamentar.
Ideile moderne de guvernare a statului se afirm? în societatea româneasc? spre finele sec. XVIII odat? cu ascensiunea elementelor burgheze ?i a transform?rii a unei p?r?i a boierimii intr-o for?? social? care tindea s? aib? un rol politic. Pentru noul sistem de guvernare se pornea de la adun?rile de st?ri din evul mediu. Procesul s-a accelerat prin p?trunderea ?i difuzarea ideilor revolu?iei franceze în anumite proiecte cu scopul de a lichida absolutismul puterii centrale ?i crearea unei institu?ii politice bazate pe separarea puterilor în stat prin introducere a unui corp legislativ în care sfera de reprezentare s? fie extins? la toate nivelurile boierimii.(6)
„Adunarea norodului”, de care vorbea Tudor Vladimirescu în revolu?ia de la 1821, era investit? cu dreptul de a ac?iona în numele întregii ??ri ?i era ca un for de adoptare a legisla?iei ??rii. Legile ??rii trebuiau s? concorde cu interesele poporului. Consultarea voin?ei tuturor locuitorilor dobândea un caracter plebiscitar.(7)Adunare exprima voin?a
|