|
1. Introducere
Coruptia este un fenomen mondial, si a-l restrange la tarile in dezvoltare
ar insemna luarea unei atitudini inacceptabil de optimiste. Hans - Ludwig
Zachert, seful Biroului Federal de Investigatii din Germania, a asemanat
coruptia, ruginii: initial se manifesta pe ici pe colo, iar mai apoi se
extinde pretutindeni. Acesta declara: "Oricat se bat guvernantii cu pumnii-
n piept, coruptia in sectorul public nu se rezuma doar la cateva oi negre,
ci este un fenomen de zi cu zi in Germania!" Conform aceluiasi, numarul de
cazuri descoperite pana azi este de ordinul miilor. Beneficiarul direct
este crima organizata care, cu ajutorul unor functionari, aflati pe statul
de plata, cauta sa obtina influenta asupra autoritatilor. Nici un sector nu
este "scutit" de practici corupte sau quasi-corupte. Rar trece o zi fara ca
alte si alte cazuri noi sa iasa la iveala. In iulie 1995 inalti functionari
din industria auto au fost arestati sub acuzarea de a fi bagat in buzunar
cateva "comisioane". In tari in ascensiune, precum Koreea de Sud, sau
Mexic, dar si in tari dezvoltate: Franta, Italia, Belgia sau Japonia, au
fost operate nenumarate dosare penale, toate cu acelasi laitmotiv -
CORUPTIA -. A nu se crede ca SUA a fost ocolita de acest flagel. Nici pe
departe. Publicatii din Marea Britanie, Olanda, Japonia precum si o
voluminoasa bibliografie despre tangentopoli italieni intaresc supozitia ca
nu exista civilizatie care sa nu cunoasca o forma sau alta de coruptie!
Transparency International, o organizatie care a declarat razboi coruptiei,
publica periodic un rating al tarilor lumii, in care apreciaza coruptia pe
o scara de la 1 la 5. Nu mai putin de opt tari au primit "calificativul"
maxim. Cu alte cuvinte: no baksheesh no business.
2. Definind bestia: aprecieri generale
In primul rand, fara a ne ascunde dupa deget, am putea defini coruptia ca
fiind abuzul de putere in urma caruia se inregistreaza beneficii sau
avantaje personale. Aceasta putere se poate, dar nu este obligatoriu, sa se
regaseasca in domeniul public. In afara de bani, beneficiile pot lua forma
protectiei, a tratamentului preferential, a promovarii etc. O abordare
diferentiata arata o mare varietate de valori, de la cultura la cultura,
dupa care fenomenul este judecat. In unele culturi cadourile si favorurile
personale reprezinta o parte a codului nescris de conduita. In alta parte,
o persoana care doreste sa-si exprime recunostinta pentru asistenta
profesionala, poate ajunge repede in disgratie, tragand dupa ea si
beneficiarul. Daca unele tari permit deducerea mitelor din impozite sub
denumirea de "cheltuieli de functionare" sau "cheltuieli speciale", altele,
ca SUA, au legislatie anti-coruptie. Astfel, companiile multinationale au
mai mult spatiu de manevra in ce priveste coruptia.
Insumand, coruptia incorporeaza patru caracteristici majore:
|